精准施策服务民营经济发展——2018年12月各地民营经济政策汇总(三)
点击数:724 发布时间: 2018-12-29

  重庆市人社局出台《支持民营经济发展十六条措施》

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  近日,重庆市人力社保局召开新闻发布会,通报出台《支持民营经济发展十六条措施》,从降费减负、人才支撑、优化服务等多方面着力,支持民营经济发展。

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  其中,措施指出,将重点从融资、平台、项目等方面支持“创新创业”。比如,民营小微企业新招用职工并符合一定条件的,可申请最高300万元的创业担保贷款并给予贴息。返乡创业民营企业招用重庆籍农民工达到一定条件的,可按规定申请最高60万元的贷款贴息。

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  山西省商务厅出台《关于支持民营企业发展的实施意见》

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  近日,山西省商务厅出台《关于支持民营企业发展的实施意见》,提出了10条具体配套政策措施,建立厅级领导干部联系民营企业的制度机制,努力为民营经济发展提供更多平台、更好政策和更优环境,支持民营经济在促进消费、扩大外贸、引进来和走出去等商务领域发挥更大作用,实现健康发展。

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  一是支持民营企业开拓国际市场。培育民营外贸主体,搭建国际会展平台,提升企业国际化经营能力,提供政策咨询服务;二是支持民营企业加强“一带一路”产能合作。搭建交流合作平台,加强境外风险防控,提供政策指引;三是促进内贸流通民营企业转型升级。鼓励民营企业参与便民消费提质、电商发展推进和商贸物流升级等行动,支持民营企业参与建设特色商业街;四是培育限额以上内贸流通民营企业。培育民营商贸企业主体和餐饮、家政等龙头企业,提升民营老字号企业影响力;五是兑现招商引资承诺事项。对招商引资重大项目13710信息督办系统、“96301”投资服务热线和督查调研中发现的涉及招商引资承诺不兑现问题,及时整改,跟踪验收;六是建立招商引资企业投诉维权工作机制;七是在开发区深化企业投资项目承诺制改革。推动开发区优化管理流程,加快对开发区依法授权,并在全省开发区实行“一网通办”政务服务信息化体系;八是鼓励民营企业参与开发区建设。鼓励民营企业为主导公司化管理运营开发区,参与园区管理服务市场化改革,对有意愿参与开发区建设的民营企业跟踪服务;九是清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件;十是深化商务领域“放管服效”改革。继续推进简政放权,优化商务领域审批服务,加快建立完善事中事后监管制度。

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  安徽省自然资源厅发布《关于落实大力促进民营经济发展若干意见的通知》

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  近日,安徽省自然资源厅发布《关于落实大力促进民营经济发展若干意见的通知》,在多个方面出台措施,促进我省民营经济持续健康发展。

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  按照通知要求,民间投资项目在用地上与其他所有制投资项目享受同等待遇,不得单独对民间资本设置附加条件。各地要统筹调度年度土地利用计划,积极盘活存量土地,通过各种途径增加土地供给,满足民营企业在新建、改建和扩建项目中的合理用地需求。鼓励民营企业利用现有存量工业用地,兴办高新技术产业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目。

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  鼓励民营企业盘活使用存量用地。民营企业自身升级改造,现有工业用地提高土地利用率,在不改变土地用途的前提下,对符合城乡规划、环保等要求的工业项目,通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。

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  宁夏设立30亿元政策性纾困基金支持全区民营经济健康发展

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  近日,宁夏印发了《自治区人民政府办公厅关于设立宁夏回族自治区政策性纾困基金的通知》,决定由自治区政府出资6亿元,引导和撬动金融机构、社会资本出资24亿元,设立总规模30亿元的自治区政策性纾困基金,支持民营经济健康发展。

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  此外,宁夏还将利用已设立的24亿元股权投资基金、10亿元贷款风险补偿金、1亿元转贷基金和贷款贴息、担保费用补贴、债券贴息等政策,与自治区政策性纾困基金协同发力,形成多管齐下的体系机制,支持民营企业发展。

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  宁夏自治区市场监管厅出台《支持民营企业发展20条措施》

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  日前,宁夏自治区市场监管厅出台《支持民营企业发展20条措施》,从放宽民营经济准入门槛、实施商标品牌战略、助力化解民营企业融资难题、优化民营经济发展环境等四个方面精准施策,支持民营企业发展壮大。

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  本次推出的20条举措的主要包括以下几个方面:简政放权,全力降低民营经济准入门槛。将企业设立登记时间压缩到3个工作日,变更登记时间压缩到1个工作日,注销登记时间压缩到5个工作日;推进营业执照“同城通办”“银行代办”。实行食品相关产品生产许可“告知承诺”改革,企业只需提供相关申请材料和告知承诺书,即可当场审批发证;整合原工商、质监、食品审批服务窗口职能,实行集中办理。分类指导,大力实施商标品牌战略。开展“商标富农”“商标兴企”行动,加强银川、吴忠两个“商标受理窗口”工作,支持民营企业发明自主专利,扶持发展潜力大、社会效益好、特色明显的民营企业争取更多发展项目资金,开展打击商标侵权“溯源”专项行动。多措并举,助力化解民营企业融资难题。通过完善和强化小微企业名录作用、拓宽动产抵押渠道、盘活商权标质押资源解决资金短缺、融资难的问题。放管结合,优化民营经济发展环境。通过发挥标准引领作用、推动企业标准体系建设、鼓励企业标准创新、加强检验检测能力建设、规范计量检定收费、支持广告产业发展、提升监管效能、清除市场竞争壁垒、加强非公企业党建多项举措,营造良好的经济环境,促进产业发展质量稳步提高。

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  山东省市场监管局出台《关于支持民营经济高质量发展的十二条措施》

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  近日,山东省市场监管局出台《关于支持民营经济高质量发展的十二条措施》(以下简称《措施》),旨在为民营企业市场准入提供便利化服务、促进民营企业做大做强、保障民营企业权益等。

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  《措施》提出,山东省将完善全程电子化登记模式,拓展电子营业执照使用范围,提高网上登记申请办理率。提高企业并购重组登记业务办理速度,不同层级、区域登记机关加强业务衔接,支持企业同时办理注销、设立或变更登记。

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  为支持民企做大做强,《措施》给出多项利好:将知识产权质押融资项目扶持资金的资助范围由小微企业扩大到中小微企业,年度贴息最高额度从20万元提高至50万元。对通过专利权“政银保”融资试点形式获得质押贷款的中小微企业,按照企业缴纳保费60%的比例,给予每年最高6万元的保费补贴,最多补助2年。

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  河南省发改委印发《河南省民营企业信用融资倍增计划实施方案》

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  近日,河南省发改委印发《河南省民营企业信用融资倍增计划实施方案》,计划于今年底前全面启动“信豫融”项目建设,推动河南省信用信息共享平台在工商登记、税务、海关、医保、社保、水电气暖缴费、房产、土地、车辆等信用融资相关领域信用信息实现全量归集,力争与20家以上大型金融机构、信用大数据服务机构开展信用信息共享共用。

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  按照初步规划,到2019年,“信豫融”产品将极大丰富,民营企业特别是中小微企业融资信贷获得率显着提升,力争信用融资突破1000亿元;到2020年,民营企业信用融资覆盖范围不断扩大,力争信用融资突破2000亿元,实现河南民营企业特别是中小微企业融资倍增目标。

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  辽宁发布《全省金融机构支持民营企业发展奖励办法》

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  近日,辽宁发布《全省金融机构支持民营企业发展奖励办法》。辽宁设立全省金融机构支持民营企业发展奖励资金,对服务民营企业贡献突出的金融机构予以奖励。

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  《办法》鼓励银行机构向实体民营企业特别是民营中小微企业发放贷款,对民营企业贷款 (不含限制性行业)增长较快且民营中小微企业贷款余额占全部民营企业贷款余额比例不低于60%的银行机构给予资金奖励。

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  鼓励保险机构与银行机构合作开展贷款保证保险业务 (不包括个人业务),帮助民营企业增信获得信贷融资,对贷款保证保险业务规模增长超过50%的保险机构,按照其当年贷款保证保险承保额度的1%给予奖励。对贷款保证保险业务规模增长超过30%、低于50%的保险机构,按照其当年贷款保证保险承保额度的0.5%,给予奖励。单户保险机构奖励金额不超过100万元。

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  河北省市场监管局研究制定《关于支持服务民营经济高质量发展的政策措施》

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  近日,河北省市场监管局研究制定了《关于支持服务民营经济高质量发展的政策措施》,措施共18条。

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  措施要求,坚持民营企业登记“零限制”。对民营企业登记实行非禁即入、非禁即准,凡法律法规、国务院决定和省政府规定未明确禁止或限制的领域,都支持民营企业准入。

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  清理规范涉企收费。深入整治违法违规涉企收费行为,确保目录清单外无收费。督促有关部门和单位取消违法违规收费、降低收费标准,坚决纠正变相审批及违规收费等加重企业负担问题。

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  对拖欠民营企业账款实施联合惩戒。加大失信联合惩戒力度,根据有关部门的提请,对因严重拖欠民营企业账款列入“黑名单”的企业失信信息,通过国家企业信用信息公示系统(河北)向社会公示。

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  黑龙江银保监局出台《关于银行保险机构支持民营企业发展若干措施》

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  近日,黑龙江银保监局出台了《关于银行保险机构支持民营企业发展若干措施》。

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狗万 中大奖   据介绍,该《措施》与银行保险业普惠金融工作要求充分衔接,初步搭建我省银行保险机构民营企业金融服务“三三四”工作框架。主要内容包括:切实做到“三个优先”,即优先服务优质民营企业,调整经营发展策略,坚定不移地加强民营企业金融服务;优先服务重点行业,在符合国家法律法规及上级机构要求的前提下,重点满足教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政、社会中介等领域的民营企业融资需求;优先发放“小额贷款”,稳步提高民营企业贷款覆盖面及单户授信总额1000万元(含)及以下业务的占比。切实突出“三个保障”,即保障组织体系建设,引导大型银行完善普惠金融事业部工作机制,股份制银行多设社区支行、小微支行,地方法人机构延伸服务触角,不断增强小微企业金融服务内生动力;保障绩效考核倾斜,通过优化资源配置、安排专项激励费用、绩效考核倾斜、利润损失补偿等方式对民营企业金融服务予以支持奖励;保障尽职免责制度落实,建立长效机制,制定并不断完善具备可操作性、符合民营及小微企业授信特点的内部尽职免责制度办法,解决信贷人员不敢贷、不愿贷的问题。切实做好“四个强化”,即强化贷款期限管理,根据民营企业生产经营规模、周期特点、资金需求的分析测算,综合运用年审制贷款、循环贷款、分期偿还本金等方式减轻企业负担;积极探索运用中长期周转贷款等品种,满足企业中长期贷款需求;强化银保合作,不断优化服务民营企业的银保合作业务流程,改善民营企业融资服务;强化银担合作,依托国家融资担保基金、各地再担保集团、政策性担保机构,完善风险分担机制,加大单户授信总额1000万元(含)及以下的民营企业融资支持;强化收费管理,严格执行“七不准”“四公开”和“两禁两限”要求,打造科学化、精细化的利率定价机制,推动降低民营企业贷款利率水平。

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  辽宁省公安厅出台16项政策措施支持服务民营企业发展

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  12月19日,辽宁省公安厅在已出台的便企惠民服务举措基础上,再推出支持服务民营企业发展的16项政策措施。

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  涉及民营企业的犯罪线索,充分调查、审慎立案。对因经营管理不规范引发的问题,除法律明确禁止外,不以犯罪对待。对于涉及民营企业的民刑交叉案件,民事案件经人民法院受理审判的,刑事案件立案需经上级公安机关批准。

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  慎用查封、扣押、冻结等强制性措施。在办理涉民营企业案件中,准确区分犯罪嫌疑人个人、其他家庭成员财产与法人财产的界限,严禁超范围、超时限查封、扣押、冻结资产,最大限度减少侦查办案对民营企业正常经营造成的负面影响,让企业在每一次执法活动、每一个案件办理中都能感受到公平正义。

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  江西省应急管理厅出台《关于支持和服务民营企业发展的若干意见》

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  12月18日,江西省应急管理厅出台《关于支持和服务民营企业发展的若干意见》,提出了15条措施支持和服务民营经济发展。

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  其中,《意见》要求严格执行行政审批目录管理,依照有关规定照单实施行政审批,做到减化程序、优化环节、提高效率;积极推进“马上办、网上办”和预约延时服务。从2019年1月1日起,工作日中午提供延时服务,双休日、节假日提供预约服务的承诺。要切实加强事中事后监管,民营企业与国有企业在接受检查几率、行政处罚的尺度保持公平。

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  清除制度性障碍,保障民营企业参与市场公平竞争;凡是限制民营企业发展的规定一律废除,凡是有碍市场公平竞争的规定一律废止,凡是妨碍民营企业便利办事的文件一律修改;进一步规范中介行为。强化对安全生产等社会中介监管,督促其按平等化、便利化、高效化原则服务民营企业;加强长效服务。加强党的领导,不断谋划和推出新的举措,不断深化和拓展新的成效,务必常抓不懈,常抓常新,常抓常进,确保长效支持和服务民营经济发展。

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  湖北发布十条举措帮扶民营建筑企业破解13个难点痛点

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  近日,湖北省住建厅发布《省住建厅关于服务建筑业民营企业发展的十条措施》,帮助破解民营建筑企业在经营中遇到的难点、痛点问题。

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  十条措施分别是:优化行政审批服务、压缩项目审批时限、搭建银企合作平台、开展信用等级评价、提供劳务信息支持、强化工程款支付保障、有效应对建材价格波动、支持发展绿色建材、加大质量创优力度、建立联系服务机制。

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  浙江税务出台新举措优化营商环境

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  近日,国家税务总局浙江省税务局近日发布《关于进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》),聚焦民营企业发展面临的突出问题,出台实施6个方面共20条举措,全方位优化税收营商环境,推动民营经济高质量发展。

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  按照《意见》要求,通过涉税事项网上办理、涉税文书电子化送达,全省将逐步实现无纸化办税;通过推进信息共享、实行“以报代备”,进一步精简办税资料,到2019年底前,民营企业等纳税人向税务机关报送的资料将再精简25%以上。

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  《意见》推出了一系列有针对性的个性化服务措施。例如,针对小微企业园,建立互动联络机制,采用贴近服务、专业团队、小微企业培育库等举措参与地方政府服务矩阵。针对大型重点民营出口企业,开通绿色办税通道,优先办理出口退税。2019年底前,对信用评级高、纳税记录良好的一类、二类出口企业,审核办理正常退税的平均时间从目前的6.18个工作日压缩至5个工作日。针对 “走出去”民营企业,利用税收协定、国际税收合作机制,提高税收争议解决质效,用好委托境外研发费用企业所得税加计扣除等政策,切实减轻民企税收负担。

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  浙江出台深化民营和小微企业金融服务15条意见

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  近日,人民银行杭州中心支行制定出台了《关于进一步深化浙江省民营和小微企业金融服务的意见》(杭银发〔2018〕169号),从政治站位、融资总量、融资成本、政策传导、金融服务等方面提出支持民营和小微企业的15条举措,着力加大对民营和小微企业的金融支持力度,切实缓解民营和小微企业融资难融资贵问题。

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  《意见》针对当前民营和小微企业融资中的痛点难点,突出问题导向,提出金融服务民营和小微企业的具体举措。一是增加民营和小微企业信贷投入。要求金融机构通过专项资源配置、专项费用激励、专项绩效考核、专项损失补偿等措施,持续加大民营和小微企业信贷投放,力争三年全省新增小微企业贷款5000亿元。二是支持民营企业发行债务融资工具。落实《浙江民营企业债券融资支持工具合作协议》,积极支持有市场、有前景、有技术、有竞争力的民营企业参与央行债券融资支持工具。三是降低民营和小微企业贷款利率。运用央行再贷款再贴现等低成本资金,专项支持金融机构发放民营和小微企业贷款,专项为民营和小微企业票据办理再贴现,引导小微企业贷款利率逐季稳步下降。四是畅通货币信贷政策传导机制。要求金融机构不得“一刀切”上收民营企业授信权限,并积极下放小微企业授信审批权限。落实尽职免责制度,对因客观原因导致贷款出现风险的小微企业信贷经理给予免责或减责。五是创新民营和小微企业金融工具。运用厂房按揭贷款、创业担保贷款、专利权和商标权质押贷款、市场化债转股、全口径跨境融资等金融工具,支持浙江省民营和小微企业提升竞争力,实现高质量发展。

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  西藏出台《关于进一步做好民营企业金融服务工作的实施意见》

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  近日,中国人民银行拉萨中心支行联合西藏银保监局、西藏证监局出台《关于进一步做好民营企业金融服务工作的实施意见》,从货币政策支持、完善信贷管理制度、创新金融产品和服务模式、破解民营企业融资瓶颈、推行减费让利、加强风险防控、建立统计监测通报制度等10个方面,提出21条金融政策措施。

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  《实施意见》要求金融机构对民营企业信贷业务实行差异化的考核政策,单列信贷增长计划,各银行对民营企业贷款增速要高于各项贷款增速5个百分点;民营企业贷款占比低于全区平均水平的,要高于各项贷款增速10个百分点。

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  成都市工商局出台《服务民营经济工作二十条措施》

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  为解决民营企业发展的“难点”、“痛点”,成都市工商局日前正式出台《服务民营经济工作二十条措施》(以下简称《二十条》),内容涉及市场主体准入和监管、保护民营企业自主经营权、保护企业创新权益等领域。

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  《二十条》在提升市场准入便利化方面,“进一步简化登记程序,缩短办结时限,通过让数据‘网上行’,让群众少跑路,将企业设立登记时间压缩至3个工作日内。”

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  其中,包括取消企业名称预先核准,推行企业名称网上自主申报,放宽企业住所(经营场所)登记条件,推广小微企业集群登记模式,推行商事主体“容缺登记”,对申请人提交的申请材料基本符合登记条件,非关键性材料缺失或有误的,允许申请人作出按期补正材料的书面承诺,登记机关可先予办理企业登记。

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  太原市质监局出台服务民营企业发展十项措施

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  为充分发挥质监职能作用服务和支持民营企业高质量发展,近日,太原市特制定了十项举措。

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  其中,太原市质监局提出,优化行政审批环境。开辟审批项目服务绿色通道,提供事项跟踪服务,帮助企业分析梳理并解决相关问题。推进“邮寄送达”服务模式实施,实现全部项目覆盖。积极探索、创新便民服务方式,进一步优化行政服务环境。

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  充分发挥质监系统技术、信息、人才优势,为民营企业加快技术创新,在产业政策、质量、计量、标准、认证认可、特种设备等方面主动为企业提供经常性的咨询服务和技术支持。开展质量专家进企业公益免费诊断活动,有针对性提出质量改进措施。每年组织实验室开放日活动,宣传认证认可方面的法律法规和资质认定相关标准。组建专家服务团队10个以上、开展质量提升活动50个以上、服务企业100批次以上。

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  福州市科学技术局印发《关于促进民营经济健康发展实施细则》

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  日前,福州市科学技术局印发了《关于促进民营经济健康发展实施细则》,着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题,优化创新创业环境,激发民营企业创新创业活力,促进我市民营经济健康发展。

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  《实施细则》明确,福州市将培育壮大创新企业群体,积极探索促进高新技术产业发展的便利化措施。对新认定、重新认定的高新技术企业分别给予相应奖励;对新认定的省高新技术企业按《福建省级高新技术企业备案实施细则(试行)》执行。我市还将积极培育高新技术企业库,入库备案的省级高新技术企业至少可以获得20万元奖励,最高奖励可达200万元。省级高新技术企业培育库中通过国家高新技术企业认定的企业,还将获得20万元出库奖励。

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  厦门市税务局出台《关于支持民营经济健康发展的若干措施》

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  近日,厦门市税务局出台《关于支持民营经济健康发展的若干措施》,围绕减轻税费负担、推动自主创新、破解融资难题、优化执法服务等六方面内容,提出16条举措,有针对性地将税收扶持政策落地,为民营企业打造一流的税收营商环境。

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  为切实减轻民营企业税费负担,措施中提出,落实增值税降低税率措施,确保符合条件的民营企业享受税收优惠政策;落实社保费减负政策,严禁自行组织对包括民营企业在内的缴费人开展欠费集中清缴。

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  为推动企业转型发展,措施中提到,研发费用税前加计扣除比例提高到75%、委托境外研发费用可加计扣除;民营高新技术企业和科技型中小民营企业亏损结转年限由5年延长至10年等优惠政策;对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间符合规定的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入,免征增值税等。

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  安庆市工商质监局出台二十条措施促进民营经济发展

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  近日,安徽省安庆市工商质监局立足部门职能,研究出台了促进民营经济发展二十条措施,努力为安庆市民营经济发展创造更好条件和宽松环境,促进高质量发展。

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  其中,通过全面落实准入负面清单、大力压减后置审批事项、简易注销登记、将企业开办时间压缩至3个工作日以内、“证照分离”“多证合一”和工业产品生产许可证制度改革,让更多市场主体“照后能营”“持照即营”,深入推进民营企业市场准入退出便利化。

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  通过清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策性文件,纠正现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等影响民营经济发展的内容和行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的行为;严厉打击市场交易中混淆仿冒、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为和制假售假、侵犯知识产权、刷单炒信、虚假宣传、消费欺诈等违法行为,加快营造公平竞争市场环境。

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  邢台市工商局出台《关于支持民营经济高质量发展的九条政策措施》

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  近日,邢台市工商局出台《关于支持民营经济高质量发展的九条政策措施》,涵盖最大限度放宽市场准入、解决融资难、加强市场监管等方面,着力破解民营经济发展瓶颈制约,推动民营经济高质量发展。

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  最大限度放宽市场准入,坚持外资企业登记“负面清单”制,实行非禁即入、非禁即准,同时积极推行全程帮办、网上服务,让企业用最短的时间拿到营业执照。积极开展商务备案与工商登记“一口办理”,实行“审核合一”“一审一核”登记制度,进一步压缩企业开办时间。全面推开“证照分离”改革,对国务院明确的涉企行政审批事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式推开“证照分离”,做好前置28项和269项后置审批事项的双告知工作。

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  《海盐县市场监督管理局服务民营经济高质量发展若干举措》发布

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  近日,《海盐县市场监督管理局服务民营经济高质量发展若干举措》发布,“十一条”工作举措,亮点纷呈。

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  其中,《若干举措》提出,助推小微企业质效提升。2019年开展海盐县小微企业质效提升“1+X”(主体提升、育新扶优、信用激励)行动,新增“个转企”200户以上(转公司制企业不少于85%),新设小微企业600户,其中新增信息、环保、健康、旅游等新兴产业的小微企业150户。规范提升一批小微企业,培育、新增市级以上“小微企业成长之星”1-2家。

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  加强民营企业信用建设。推进市场主体信用信息落实公开公示,年度内实现市场监管领域事中事后执法监管“一次检查、全面体检”300家以上。促进诚信示范引领,每年发展培育信用管理好、经济效益好、发展前景好的“信用管理示范企业”、“守合同重信用企业”40家以上。

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